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發改委避免城鎮化變成房地產化

新型城鎮化將為中國經濟發展帶來哪些潛力？當前各地對新型城鎮化還存在哪些誤區？新型城鎮化究竟該如何推進？昨日，在由中國建投投資研究院、社會科學文獻出版社聯合主辦的"城鎮化與投資研討會"上，來自政府部門官員和學界專傢均做出瞭詳細分析。國傢發改委規劃司副司長袁喜祿接受北京商報記者采訪時表示，新型城鎮化發展規劃有望上半年推出，目前正在修訂階段，城市空間擴展模式將面臨新調整。針對城鎮化的核心內容，上述官員明確表態，城鎮化絕不是房地產化，相反高房價是今後城鎮化發展新障礙。

未來20年3億人由農村遷居城鎮

昨日探討會上首發的2013年《投資藍皮書》(以下簡稱"藍皮書")指出，新型城鎮化將成為推動經濟社會發展的核心力量。到2030年中國的城鎮化水平將達到70%，中國總人口將超過15億人，屆時居住在城市和城鎮的人口將超過10億人。也就是說未來20年中國農村的人口將減少1/3以上，將有 3億人由農村移居到城市和城鎮。

中國建投投資研究院執行院長劉志紅表示，城鎮化將對未來投資體系的改革、投資市場的發展產生深遠影響。當前中國以常住人口口徑計算的城鎮化率超過瞭52%，但是以戶籍人口計算城鎮化率僅超過35%。17個百分點的差距，蘊含著巨大的投資空間。在這一過程中，消費的升級帶來瞭新的投資機遇。

高房價成城鎮化發展新障礙

參與城鎮化發展規劃制定的袁喜祿認為，在當前需求不足、產能過剩之下，主要依靠出口、依靠工業、依靠投資帶動經濟增長的格局不可能再延續，所以在工業化超前、人口城鎮化滯後下，再依靠工業擴張推動城鎮化也不可能持續。

"從目前一些地方的情況來看，熱衷於上投資、招商引資、搞產業聚集區，雖然名義上強調城鎮化的產業支撐，但很多做法還是以往發展模式的延續。" 袁喜祿強調，今後城鎮化的著力點應該要從過去單純的關註招商引資、大上投資項目，轉變到關註人、關註城市經濟本身所蘊含的就業潛力，為城市經濟、服務經濟的繁榮創造條件。通過市場機制培育出的產業支撐和就業機會，這不是幾個大的重大項目所能替代的。

袁喜祿明確表示，我國在傳統的戶籍制度等體制障礙沒有完全消除的同時，城鎮化的發展都面臨新的障礙，高房價就是新的障礙之一。"高房價不僅是農民進城的高門檻，其實也制約瞭城鎮化內需潛力的發揮。一方面城鎮化絕不應該是房地產化。另一方面，沒有百姓可承受的房價，沒有房地產的健康發展也就沒有未來的城鎮化。"

銀行二胎台新銀行二胎房貸條件任何問題免費諮詢 城市空間拓展將面臨新調整

袁喜祿透露，未來城鎮化過程中，城市空間擴展的模式將面臨新調整。未來城鎮化的空間佈局模式要改變以往大開發、分散開發的模式。以往是個城市就要做大做強，是個大城市就要變成國際化大都市，這是不可能的。此外，未來要按照"集中均衡式的佈局模式"，以城市群為載體，通過城市群的產業集群、人口的集中、城鎮的密集提高規模效益和集聚效益。

國傢發改委城市和小城鎮改革發展中心研究員袁崇法表示，未來城市發展用地應更多關註城市內部和鄉村內部現有建設用地進行存量規劃，而不是再去占用耕地。北京商報記者張慧敏

新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-04-25/08312137532.shtml

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