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佛山與洛杉磯有些相像，洛杉磯是由幾十個小城市組成的，相對平面。多心、扁平化結構是有一定好處的，讓佛山繞開瞭大城市病的許多彎路。
這方面國外很多地區都做得很好。比如美國紐約州、新澤西州、康乃狄克州融合度很高，他們就通過制度規定，州政府要承諾不能通過行政手段影響工業在三個州的佈局。由市場選擇，這就是制度的力量。
劉宏：不一定，這些組團的建設資金投入也不比一個中心的城市多，甚至可以更少。而且單一中心城市出現擁堵、環保等問題後，解決成本可能會更高。在國內的大城市中就有這方面的例子，以單一城市中心建設幾個環線後，建設、管理帶來的各方面成本也很高。
南方日報：最近禪城區公共中軸線老城區部分地塊的概念規劃征求社會意見，提出打造佛山名鎮特色，恢復汾江河沿岸商賈往來的熱鬧場景，重建曾經會館雲集的場面。對此你怎麼看？
之前，很多媒體也一直在關註、追問佛山名鎮的動向。現在市裡有一個表態，升平路等老城區要恢復名鎮特色，這是一個基本方向。具體方案還未出來，但格局上一定要讓老城區保持空間，並逐漸找回佛山的風貌。
園城互動、產城人融合的方向，佛山肯定會堅持。我們正在對工業園區進行配套的完善，不能再單獨建設一個城區。所以，在佛山城市發展過程中，很重要的是看產業，升級後的產業能夠與城市融合，制造業可以上樓，這樣才能最終解決問題。
佛山的樓價上漲，不是因為政府的行政推動，主要是市場供求的自然反應，體現瞭城市的價值；但城市規劃也肯定會影響地價、影響市場。規劃范圍內的樓價上漲，說明規劃是受人看好的，因為規劃本身就是要引領城市建設發展，提升城市價值。
劉宏：禪西新城的未來應 該不錯，傳統產業的服務中心、新型產業的養育基地，圍繞產業，這個方向是靠譜的。這塊地區本身就是以產業為主的，現在就是產業上樓，不僅做產業、還做生 活。而且空間足夠，可以做出新型產業園。以前禪城老在老城區折騰，禪西新城是禪城空間拓展的好選擇，是對佛山"三老一新"的貢獻，特別是對老城人口的疏散 有很大作用。
劉宏：現在關於新機場的消息很多，也有消息說南沙是要建商務機場，那麼最終還是要建廣州第二機場，所以花落誰傢還未可知。雖然建新機場可能會有難度，但無論多難，都非常值得爭取。無論為瞭區域平衡、協調發展，還是帶動粵西北，都值得。
但 是在佛山，我們確實需要經營好這樣一條中軸線。提出的時間不能說晚，隻是現在更加系統。早在2004年、2005年，佛山就提出佛山中心組團新城區的發展 軸線應依托當年的大福路、現在的嶺南大道向南延伸，與東平河沿岸的綠軸形成十字形的架構。因此中軸線建設實際上不是今天才提，而是現在有瞭進一步提升，而 且有具體的發展舉措，現在更加具體。
未來佛山中心城區大約200萬人左右，其他組團就50萬至100萬人左右，這種規模的組團規模效益最好。基本所有設施都具備瞭，這個組團可實現自我循環，就業、居住等自我解決。而且，因為物理規模不大，跟外部的生態空間接觸也非常方便。
某種程度上來說，高樓在國際上正越來越不受歡迎，譬如巴黎，唯一一個200米以上的高層建築，當地都覺得是個怪物，想要拆掉。人們去遊覽巴黎，肯定是在老區裡面看，看看羅浮宮、香榭麗舍等，誰能說老區的巴黎不是座現代化的城市呢？
再造一個廣州有什麼意思呢？其實我們的城市升級主要是在補，補佛山欠缺的東西，如公共服務、基礎設施等。佛山的城市升級不會追求高樓大廈，很多地方認為高樓大廈就代表瞭現代、科技、城市，其實並非如此。
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南方日報：多組團是否會帶來更高的城市發展成本？
劉宏：確實有其好的一面。傳統自然形成的城市大多隻有一個中心，這些帶來瞭很多城市問題，比如交通擁堵等，給經濟發展和市民生活帶來很多不便。因此，佛山多中心、扁平化結構是有一定好處的，在這基礎上很適合發展組團城市，讓佛山繞開瞭大城市病的許多彎路。
在我看來，有文化積淀的城市，遠遠比高樓大廈更吸引人。我曾去羅馬住瞭兩個晚上，被那裡的厚重文化氣息壓得喘不過氣來，很喜歡，很深刻。
劉宏：確實聽到很多人感嘆，佛山的歷史文化名城沒剩下太多東西，現在佛山的嶺南歷史文化特征不夠濃，歷史的原真性已經模糊，還有禪城以外其他一些古村落的保護開發現狀也不容樂觀，這些跟財力、物力不夠等有關。
劉 宏："禪南融合"這個概念早就應該提出，為什麼之前佛山中心區難以發展？就是中心區融合不足。以前提禪桂一體化，是初級階段，主要是一些基礎配套設施的對 接，可以看成是物理反應。而現在的禪南融合則是化學反應，是禪南區域功能的全面互補，有利於中心城區的形成，層次比禪桂一體化更高。禪南間還有很多合作空 間。
但現在佛山這種相對發達的地區，產業正在逐漸升級，產城人已經逐漸可以融合在一起。所以目前佛山這種情況，早期是跟產業污染、產業層次有關，現在最主要原因則是所在的鎮街、園區配套不夠，買瓶水都要走很遠的現象確實還存在。
劉 宏：對，隨著產業升級，人均生產力提高，需要的勞動人口增幅會逐漸減少，因此我們預計佛山的人口增長速度會降下來。雖然還很遠，但卻是一個大趨勢，你們之 前的報道中也提到，一些智能機器人開始被佛山的制造業所采用，而一些老一代外來務工人員則回鄉發展，這就是一個微妙的跡象。
南方日報：城市升級要造一個怎樣的佛山？有人認為，城市升級後的佛山就是向大城市發展，例如廣州。
不應追求高樓大廈 期待尋回 老佛山
所以佛山的發展中一直強調產業，特別是制造業，制造業的發展對佛山的全局是一個決定性因素。我們實體經濟、民營經濟的根基很紮實，不會受國際經濟環境沖擊太大，所以佛山堅持制造業大市的定位是不可能丟、也不應該丟的。
劉宏：其實早些年，業界人士甚至認為南方城市沒必要做中軸線，南方城市多為自然生長，形態優美，跟北方不同，所以城市發展要體現南方的自由度。
劉宏：佛山除瞭禪桂以外，都有這種現象。"產城人融合"雖然在佛山的規劃中一直沒有明確的提法，但確實一直在朝這個方向努力。
劉宏，佛山市國土資源和城鄉規劃局總規劃師。曾主導編制佛山市城市總體規劃、廣佛同城相關規劃、佛山市歷史文化名城保護規劃、佛山市綠道網建設規劃、佛山市綠線管理圖則等。
另一方面，昆山和上海兩地間目前的狀態，也是經過瞭長時間的磨合所形成的，很早以前上海還和昆山爭過項目。所以廣佛的同城化也需要耐心。
佛山的城市升級不會追求高樓大廈，很多地方認為高樓大廈就代表瞭現代、科技、城市，其實並非如此。我身邊很多同齡人，都更喜歡佛山。
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從現實需要來看，佛山也沒必要城市升級之後就要成為廣州。我們是做佛山自己的東西，做完之後就沒必要像廣州或其他地方。之前佛山新城提出要打造"高效率慢生活"，其實可以成為適宜全佛山的理念。
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劉宏：如果再造一個廣州有什麼意思呢？我們沒有任何必要再向廣州的方向發展。其實我們的城市升級主要是在補，補佛山欠缺的東西，公共服務、基礎設施等。
南方日報：你以前有個說法，"從全國或者世界的城市發展模式來看，都很難找到佛山這種非典型的城市。"佛山的"非典型特質"指什麼？
劉宏：佛山的城市升級是從物理空間、配套方面解決問題，比如中心城區設施不足、交通能力不夠等，有必要進行硬件改變和升級，解決老百姓切身的問題。目前時間不長，效果已經初顯，但可以看到全市的主觀能動性提高瞭很多。
南方日報：今年最新出臺的佛山城市總體規劃中，下調瞭2020年的總人口預期，這是否也與產業升級的預期有關？
南方日報：今年佛山樓價總體上漲，有些售價創新高，你認為是否規劃推漲瞭樓市？
劉宏：我認為現在廣佛同城應該進入一個新階段，就是政策和制度層面的建設，這才是真正的同城化。
發展慢，也有慢的好處
帶 著以上問題，南方日報記者專訪瞭佛山市國土資源和城鄉規劃局總規劃師劉宏，從規劃角度解讀佛山新型城鎮化之路。"我們的城市升級完全不是為瞭打造另一個廣 州，佛山不會以高樓大廈為目標。"劉宏表示，佛山有獨特的文化和歷史，找回"老佛山"的風貌是佛山最好的規劃路徑。
國內也有一些組團化發展的城市，比如重慶，但重慶有很明顯的城市中心，這和佛山有很大不同。佛山明顯的扁平化特點，與其歷史、經濟模式有直接關系。
南方日報：之前經過"限外"風波，民間感覺廣佛同城有點降溫，你有這種感覺嗎？
高雄阿蓮建地貸款 佛山的人口增速會逐步降下來
佛山獨特路徑繞開大城市病
南方日報：佛山是廣東歷史文化大市，不過現在生活在佛山，很難感受到這個特點。你有沒有同感？
劉宏：我個人喜歡逛街，所以喜歡城市有中心，因為中心可以把商業配套、公共服務設施聚集、結合在一起。從佛山的現實來看，還是要建設一個中心，甚至需要多個中心。強中心不僅是指佛山新城，單一的中心靠不住，要靠各個中心錯位復合發展。
南方日報：你個人喜歡城市有"心"還是沒"心"？
在佛山傳統嶺南城市風貌日漸模糊的情況下，佛山的城市升級最終將打造成一個怎樣的城市？面對霧霾臨城，三水、高明等地城市發展是否還要走老路？面對"限外"等風波，佛山市民難免"黯然"，廣佛同城是否隻是佛雲林土地貸款山"一廂情願"？
南方日報：規劃建設佛山中軸線，是城市升級中的一件大事，但是中軸線的提出是在大佛山整合10年之後，為什麼這麼晚才提出？
現 在的大佛山，是通過行政推動，把縣級市融合在一起發展的城市。而在各區的鎮街一級，長期以來在專業鎮經濟發展模式下，鎮街實力很強，一個鎮幾乎就可以承接 過去的所有職能。所以在鎮、區兩級都習慣自給自足的情況下，佛山也就難以形成城市中心。這與洛杉磯有些相像，洛杉磯就是由幾十個小城市組成的，相對平面。
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南方日報：佛山計劃到2020年建成中軸線，從國內的城市發展先例來看，七八年時間是否比較倉促？
劉宏：這是一系列高標準、復雜的大型建設，特別是其中有大規模的舊改等種種困難。因此，整個建設過程一定要抓緊時間，精心組織，全力以赴。
制造業大市佛山正朝著理想城市的方向昂首邁進，但這條路並不容易：天然的組團城市需要重新造多個中心，許多專業鎮"產城人不融合"狀態多年如一日，城市基礎升級需求迫切。同時，廣佛同城似乎也缺乏新的動力。
劉 宏：我很贊成，這是佛山中軸線真正的精華。汾江古渡、梁園雅集、仁壽問佛這些代表佛山真正特色的歷史文化載體建設好之後，遠遠比高樓大廈一條街更吸引人。 現在佛山一些地鐵上蓋的商業不旺盛，但是祖廟商圈還是有很多人，這說明佛山人長期養成的購物習慣還在。拿什麼吸引更多佛山人在佛山購物，而不是去其他城 市？我想，一是多層次、多業態商業的引入，更重要的是恢復佛山的嶺南特色城市風貌，做有佛山特色的購物環境。
內容來自sina新聞
昆山和上海之間的融合，一方面是因為上海本身經濟體量大，遠大於廣州，而且相對優勢很強，與昆山能找到很多融合、分工、對接的機會。另一方面，昆山和上海兩地間目前的狀態，也是經過長時間的磨合所形成的。
廣佛同城要進入制度層面
有關佛山第三產業和制造業的關系，有些人感到茫然，但經濟學傢也沒說城市經濟結構中，三產一定要排在前面，在佛山第三產業隻能緊扣制造業發展，憑空做服務業做不起來。
隨著產業升級，人均生產力提高，勞動人口增幅會逐漸減少，因此我們預計佛山的人口增長速度會降下來。雖然還很遠，但卻是一個大趨勢。
南方日報：如果在國內實施這樣的政策，涉及到GDP等，可能還需要在政績考核等方面做好協調。
劉宏：所以說，這件事可能需要更高層次的協調和制度設計。現在有人感覺雖然冷瞭，決策者應該冷靜下來思考，站在全球高度來看待廣佛同城，廣佛同城後可以攜領珠三角，建世界級城鎮群，可以代表國傢參與全球競爭。我們應該要有這樣的歷史責任感。
南方日報：前不久，昆山和上海之間的地鐵正式開通瞭，兩地的同城化給人感覺比廣佛更徹底。
劉宏：接下來廣佛同城之間比較明顯的進展，也將體現在軌道交通方面。昆山和上海之間的融合，一方面是因為上海本身經濟體量大，遠大於廣州，而且相對優勢很強，與昆山能找到很多融合、分工、對接的機會。
過去的產城佈局有其不可避免的歷史原因，就是工業檔次。最早蘇聯專傢就提出要功能分區明確，這與工業污染分不開。以前在工業區和居住區之間，甚至還要做些隔離帶。
南方日報：佛山將聯合江門、中山等五市向省政府提出申請，希望在佛山高明興建大型機場，廣州的南沙是熱門對手，對此你怎麼看？
南方日報：多組團下的佛山有個延續很久、目前還很常見的現象，就是"工作在鎮區，生活在城區"，"產城人"沒有融合。這種現象是否會在佛山長期存在下去？
有人認為珠三角已有幾個機場，不應該再多建。但實際上，是否建新機場和周邊有多少機場之間並沒有絕對的關系，而要看需求。洛杉磯就有大大小小多個機場，但還是能運營下去，甚至洛杉磯周邊還有其他城市的國際機場，也非常繁忙。
劉宏："非典型"是指城市發展的高度扁平化。佛山是個扁平化的城市，各組團發展程度接近，沒有特別"高"的地區，更沒有城市中心；而全國城市都是有中心的，大多數人習慣這種傳統城市的感覺，覺得城市一定要有中心，作為城市標識和空間標識。
我曾經在一次發言中說過，高明和三水是佛山的生態屏障，要堅持綠色、智慧的發展。這不是客套話，綠色、有智慧的發展，就是理性發展、有選擇的發展。即使開著奔馳，但呼吸霧霾，那也是毫無生活質量可言。
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南方日報：談到區域協調發展，很多人認為高明、三水和禪桂相比，發展得還是太慢瞭；但三水前一段時間也連發灰霾預警信號，這似乎又是一個矛盾。
劉宏：慢有慢的好處。我們要想清楚發展到底為什麼？是否為瞭喝污水，呼吸污染空氣？
我 曾經在三水的一次發言中說過，高明和三水是佛山的生態屏障，要堅持綠色、智慧的發展。這不是客套話，綠色、有智慧的發展，就是理性發展、有選擇的發展。過 去禪城、南海、順德，實際上走瞭先污染後治理的路子，目前很多污染還在繼續，需要治理。而高明和三水，不能走這種老路。
如果是開著奔馳，呼吸霧霾，毫無生活質量可言。有經濟學傢統計說，國內花在環境治理上的錢，已經超過GDP增速，這種發展有什麼用？
南方日報：今年禪城和南海在禪南合作方面有很多動作，對此你怎麼看？
南方日報：現在很多城市提出組團式發展。從這個角度看，佛山這種非傳統的發展模式，有哪些好處？
南方日報：禪城本身下半年最大的動作是禪西新城，你對禪西新城的前景有何預期？
■人物簡介
再造一個廣州有什麼意思呢？
劉宏：總體來說，佛山房地產市場一直很平穩，政府通過政策制定、"三舊"改造等措施，不鼓勵大規模商品樓開發。
他表示，在國際化競爭日趨激烈的背景之下，廣佛同城應該被賦予攜領珠三角、建設世界級城市群的更高歷史使命，實現從"初級同城"向"高級同城"的跨越--即制度和政策方面的高層次協調。
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新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2013-11-06/08213698952.shtml
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