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  在重視區域經濟的本屆政府看來,過度吸收各種資源的北京需要更加明晰政治中心的戰略定位,通過京津聯動、京津冀協同發展。最終,實現優勢互補、互利共贏。

  其次,作為政治中心,北京有穩定的考慮。如果吸引過多資源,承載過多功能,就可能造成隱患。因為北京存在著城市中二元結構,在很多的常住人口中,沒有戶口,而且為數不少。既然戶籍制度改革困難,那麼要實現穩定,就要考慮區域均衡發展。

  另外,本屆政府所提的四大國傢戰略,是跨區域的。要想達到整合目的,就必須通過簡政放權,政府引導,市場主導。

  易鵬認為,要避免前車之鑒,政治推力是動力之一。不過,最核心的還是京津冀要有內在的經濟邏輯,進行優勢互補,形成有效的利益協調機制,以期收到"一石多鳥"的效果。

  最後,對增長的考慮。京津冀一體化,意味著基礎設施一體化,市場一體化,未來更長遠的社會保障一體化。基礎設施一體化就會有大量的基礎設施投入,在當前中國經濟下行壓力很大的背景下,需要新的增長點。這些投資是非常必要的。最終實現"一石多鳥"。

  易鵬:顯然,這一戰略帶有政治色彩。不過,用行政的手段來破行政的問題,是非常困難的。過去之所以沒有取得實質進展,一是,1992年,中央進行分稅制改革,中央集權不斷強化。二是,隨著地方的國企改制,留下的央企實力不斷強大,而央企的總部又多集中在北京。

  今年第一季度,河北的經濟增速下滑,原因之一是,宏觀經濟的整體形勢都不樂觀;二是,冀省本身就是產能過剩的重災區,要下壓產能,即使不搞"一體化",也會出現這種情況;三是,生態文明的抑制。

  然後,十八大提到,要推進公平公正、縮小貧富差距。一個是區域差距,一個就是收入差距。最大的差距是東中西的差距。在京津冀中,就是北京和河北的區域差距。這比前者可能差距更大。在城市群中出現這樣的差距,將來肯定會出現問題。

  最終的想法是,石傢莊、太原、濟南、鄭州等省會城市,通過打通基礎設施建設,形成大中原城市群。因為它們距離很近,且均為省會城市,有條件建成城市群。至於北京,疏散的核心是人。人的背後是社會保障和公共服務。可以考慮,在京津冀的區域,實行社會保障試點,提升公共服務水平。

  要形成有效的利益協調機制

  我認為,政治推力是一部分動力,不過,最核心的還是內在的優勢互補,最終實現互利共贏。

  日報:關於這一戰略的規劃和設想,由來已久。但是至今多停留在概念上,未落到實處。那麼,如何看待目前這一戰略呢?

  如何解決這一脫節問題?可以成立跨省市的合資公司,將因為交通改善而升值的項目包括在內,在利益主體之間將利益分配、股份合作等方面找到利益平衡點。如果中央願意的話,也可以部分持股,將用於支持的財政資金,轉化為股份參與模式。

  用行政力量很難破題

  日報:京津冀一體化戰略中對房地產行業蘊含瞭哪些機遇,之前房價不斷攀升,你怎麼看待市場對傳言的反應?

  日報:對於河北來說,自身區域發展上也不平衡,是否也需要先完成河北的"一體化"?

  從經濟學的角度來講,首先,"一體化"所帶來的開放能夠促進要素更好地流動,形成內生的動力,推動經濟增長。同時,也隻有開放才有改革,才有發展。"一體化"是一個開放概念,在小區域通過"一體化"來形成開放。

  改革開放初期,各地的公共服務差距不大,如今不斷拉大。背後就是巨大的體制慣性,"看得見的手"幹預太多。北京和河北即是如此。既然利益固化嚴重,存量改革困難,用行政力量無法破題。那麼就用"看不見的手"在增量上下功夫。就好比,采用"加水稀釋",讓原先的固化利益話語權變弱,那麼,改革的阻力就會減少,也就容易向前推進。

智庫專傢京津冀一體化對樓市無根本影響

  日報:是否需要進行頂層設計,專門設立領導小組?

  易洲子洋重劃區建案任何問題免費諮詢鵬:從頂層設計來看,中央可以成立一個領導小組來負責,不過不要指望太多。因為即使成立,也應該主要起協調作用,更多的是要交給市場和技術去做。

  要想進行頂層設計,最重要的是要將"方法"找到,這需要決策層進行把握。具體包括,京津冀內在的一體化、基礎設施一體化、社會保障一體化,北京的功能區疏散、產業佈局的合理,市場主導、技術稀釋等。

  中觀層面,涉及到具體分工,這要求政策執行部門參與。最好的方法就是,設立地區的負面清單,確定不能發展的產業和項目,不在這個清單內的,即可發展。微觀層面,更多的是市場主體的事情,由市場為主導,行政之手不要幹預。

  易鵬:從歷史來看,提出京津冀三省市一體化的概念,已經接近30年。1992年,中國開始建立市場經濟。但至今,尚未形成統一有序的市場體系。京津冀一體化不但沒能發揮輻射作用,反而導致大城市過度擴張,"環京津貧困帶"越來越嚴重。

  日報:說河北是"燈下黑"的說法由來已久,那麼要破題"一體化",河北會怎樣進行定位,又該如何平衡其中的政治效應和經濟效益?

  易鵬:在中央力推的"一體化"中,河北必須考慮政治效益。寧肯為此做出經濟上的犧牲。不過,河北的機遇也表現在,產業轉移、基礎設施的改善、內生動力,這些都可以提升發展質量。

  雖然與長三角、珠三角經濟區,並列為國內三個經濟圈,但是,在多重因素的作用下,京津冀不但沒能形成一體化,反而因為"虹吸"作用,擠占河北、天津的發展空間。

  至於河北本身的定位,我認為有四個功能區。北部為生態涵養區。沿海經濟帶作為經濟增長極,成立中日韓自貿區,發展海洋經濟。北京周邊作為環首都生活休閑區,發展走廊經濟,以服務業為主,吸引城市人到此生活。至於冀中南,應該四化同步,打造正定為國傢級新區。

 &個人信貸銀行免工作證明二胎年息emsp;那麼用行政的手段是否能夠破題?日前,盤古智庫城鎮化首席研究員易鵬在接受《第一財經日報》專訪時表示,目前利益固化嚴重,存量改革困難,需要在增量上進行改革,政府引導,市場主導。

  易鵬:總之,"一體化"的核心是破題北京。不過,首先是解決河北的問題。那麼,河北最大的問題又是冀中南地區,具體是保定南部、衡水、邯鄲、石傢莊。有一個大膽的想法是,將這個地方單獨劃省,更加大膽的想法是拆分河北。不過,這個難度非常大。

  第一財經日報:在談及京津冀一體化的時候,總書記提出要打破一畝三分地的思維,你認為在"一體化"的過程中,核心動力是什麼?該如何從經濟學的角度理解其中的邏輯?

  當前,最主要的是沒有形成有效的利益協調機制。比如地鐵修建,作為由地方出資的項目,北京的地鐵不會外延到河北。即使燕郊居住的人大部分都要往返北京工作休息。

  京津冀城市群貧富差距大

內容來自sina新聞

  易鵬:京津冀一體化不會對中國房地產市場產生根本性的影響。中國房地產的黃金十年已經過去。當然,如果能夠順利實現一體化,會沖擊並抑制北京的房價。要是大的趨勢到來的話,北京的房價有可能加速下跌。對於保定的情況,隻能說明,資本市場和房地產市場都很浮躁。

新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-06-20/07392784471.shtml
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