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內容來自sina新聞

項目審批蓋100個章最少需1年企業傢嘆廟多燒香多

海南省人大代表制作"行政審批長征圖"

項目審批蓋100個章企業傢嘆廟多燒香多

據新華社電海南省人大代表邢詒川在海南"兩會"上"曬"出瞭他制作的"行政審批長征圖"。長達5頁的A3紙張，詳細記錄著一個投資項目從獲得土地到辦完手續，需經過30多項審批，蓋上百個章，全程最少需歷經272個審批日。

審批環節30多個

前期籌備階段90個工作日，土地獲取階段154個工作日，方案審查階段20個工作日，工程許可階段10個工作日，聯合圖審階段12個工作日，預售許可階段45個工作日，房產證辦理階段103個工作日......邢詒川拿著"行政審批長征圖"說："一塊地的命運太艱難瞭。"

邢詒川制作的"行政審批長征圖"顯示，一個投資項目從土地獲得到辦理房產證，需經過土地獲取、方案審查、工程許可、聯合圖審、施工許可、預售許可、竣工驗收、房產證辦理等8個階段，經過10多傢部門審批，30多個環節，蓋100多個圖章，272個審批日。

"審批涉及的部門太多。"邢詒川說，有的部門對同一個項目的審批要涉及內部的幾個科室，且前後要進行多次審批，有些流程蓋章是"章套章"，既費時，又費事，"使得企業三天兩頭在這些部門轉悠，卻總有辦不完的手續，蓋不完的章。"

邢詒川說，整個審批流程按政府規定時限是272個工作日，但實際上，很多項目審批流程少則1年，多則3年。

海南一位企業負責人告訴記者，該企業有一塊地從開始征地到落地，政府審批各種流程前後花瞭5年時間，其間經歷瞭三屆市長，五屆區委書記。

廟多瞭燒香的也多銀行貸款利息計算

邢詒川說，比如規劃報建必須經過8個政府部門，每個部門都派人到現場查看。相關部門各自為政，分批分次到現場查看，企業僅接待報建和驗收的人員就達10多次。"審批流程多瞭，廟就多瞭，燒香的也就多瞭，不正之風肯定就多瞭。"

企業進行項目審批，少不瞭行政審批中介機構出具的證明文件。邢詒川說，這些機構大多為政府指定機構，有些機構將專業服務變成變相審批，與政府部門利益掛鉤，人為形成"關卡"，工作效率和收費情況讓企業感到頭疼。

海南現代科技集團副總裁謝滔舉例說，比如防雷報告每平方米收費2元，一個項目二胎代書任何問題免費諮詢動不動就收費數十萬元，還需要排隊，中介機構高興就出快一點，不高興就拖一陣。"白螞蟻檢測給一包藥撒一下，收幾萬元，否則不給辦預售許可證。"

>>觀點

行政審批減量需提質

新一屆政府把簡政放權作為深化改革的"當頭炮"，去年國務院共下放和取消瞭334項行政審批事項。但為何基層的行政審批仍如此拖沓冗長？

"政府提高審批效率，不光要減數量，還要減掉中間看不見的流程和環節。"邢詒川建議。

國傢行政學院教授竹立傢說，在行政審批制度改革中，政府部門將部分審批權力下放轉移至中介機構，但在實際操作過程中也產生瞭一些新問題。行政審批與政府部門利益息息相關，專傢建議行政審批制度改革不能隻改"殼子"，不改"裡子"，不能隻減數量，不提質量。

新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-02-16/08582609255.shtml

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